食品药品黑名单须有震慑力-【新闻】

发布时间：2021-04-09 16:13:13 阅读：次来源：内燃机厂家

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如果上了黑名单的企业根本没有伤筋动骨，这个黑名单也就没有了震慑力，起不到应有的作用。

卖毒豆芽、无证销售食品、卖假药、违规卖特殊药品……日前，广东省食品药品监督管理局官网上出现了一个名为《广东省食品药品违法违规企业黑名单信息（第一期）》的表格，其中曝光了8个食品药品违法违规企业或个人的身份信息及违法情况。这是广东首份食品药品黑名单，也是国内第一个公开的同类黑名单。

在这次公布的黑名单上共有2名个人和6家企业及其负责人被曝光，公开的信息除了其违法违规行为、涉案产品信息、处罚结果和处罚依据等，还包括了违法企业的名称、单位地址、企业法人代表或违法个人的姓名、职务及部分身份证号码等。

近年来，黑名单被认为是一项有助于打击食品药品违法违规行为，加大违法违规成本的一项有力制度，一直被提及，但从未正式落实。据了解，食品药品黑名单制度是广东省食药监管局2014年建立的29个最严格全过程监管工作制度之一，目的就是希望通过每隔一段时间，将被停产停业、吊销执照的严重违法违规企业向公众曝光，从而加大对违法违规行为的惩戒力度。

而首份黑名单的公布不仅意味着黑名单制度正式落到实处，同时也意味着广东已经率先将黑名单制度落实，并成功将此项制度规范化。

通过黑名单制度把各种无良企业的无良行为曝光，对于那些违法生产经营者来说有一定的震慑力，对违法经营行为能起到必要的惩戒和遏止作用。这样的黑名单也有利于主管部门加强监管，防止药品生产、销售企业丧失道德底线，而且还有利于公众监督，增强公众对药品安全的信心。然而，从以往的实际效果来看，黑名单所起到的作用有限。

对于黑名单为何起不到其应有的作用，原因不外乎以下几点，首先，发布黑名单仍属于事后监管，有其被动性，此时对消费者的伤害已然产生，而不法分子已经获利；其次，从某种程度上说，黑名单的形式重于内容，上了黑名单，对药企而言仅是出了一回丑，并没有伤筋动骨，因此没人在乎。

而此次广东省食药监局的惩处则比较严厉。根据公开信息，这些企业或个人违法违规行为涉及药品零售、药品批发、餐饮等行业，情节均较为严重。如清远市李某，因销售毒豆芽菜，被判处有期徒刑一年六个月，并处罚金；中山市板芙宝燕商行因销售19种假药，自作出行政处罚决定之日起，10年内其法定代表人不得从事药品生产、经营活动。

这是一个好的信号，食品药品黑名单只有具备了震慑力，才能起到其应有的作用。在一些国家，企业上了黑名单后，将终生不能参与政府招标，永远难获新药的审批，并受到更严厉的监管。这一点值得我们借鉴。

企业的违规经营行为不仅要与药品生产、检验等挂钩，与基本药物招标、政府采购、新药注册等行业内经营活动挂钩，还要与工商登记、价格核定、企业征信、财政信贷等行业外监管挂钩，以此提高违法成本与进入黑名单的机会成本，使违法者付出应有的代价。对违规者而言，他们害怕的是黑名单所附带的惩戒内容，是上了黑名单后的代价。

诚如广东省食药监局所言，黑名单管理是新生事物，没有成熟的做法经验供借鉴，但希望能借此来进一步强化对违法违规行为的社会监督和舆论监督，提高违法生产经营的信用成本，对违法者产生有力的震慑作用。