中新自贸协定示范效益＞直接效益种植

中新自贸协定示范效益＞直接效益

摘要：因经济规模相对较小，新西兰从中新自由贸易协定中所获得的直接好处要大于中国，而中国所获得的主要好处则是间接的——协定的签署将促使西方国家在给予中国公正的贸易待遇、处理对华经贸问题上把精力主要集中于寻求互利共赢。

因经济规模相对较小，新西兰从中新自由贸易协定中所获得的直接好处要大于中国，而中国所获得的主要好处则是间接的——协定的签署将促使西方国家在给予中国公正的贸易待遇、处理对华经贸问题上把精力主要集中于寻求互利共赢。

4月7日，新西兰成为首个与中国签署自由贸易协定的发达国家。该协定的内容涵盖了货物贸易、服务贸易、投资等多个领域。根据协定，新方承诺将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税，其中63.6%的产品从协定生效时起即实现零关税；中方承诺将在2019年1月1日前取消97.2%自新西兰进口的产品关税，其中24.3%的产品从协定生效时起即实现零关税。此外，双方还就服务贸易做出了高于世界贸易组织的承诺，并对包括技术工人在内的人员流动做出了具体规定。根据新西兰政府在协定签署后发表的一份声明，该协定将于10月1日生效。 扩大贸易

具体来看，中国对新西兰奶制品的进口关税将在未来12年内取消，对肉类和新西兰水果关税将在9年内取消，而海产品和苹果关税则将在5年内取消。作为回应，新西兰将在9年内取消从中国进口的纺织品、服装和鞋类产品关税。目前，新西兰出口到中国的奶制品关税为15%，水果和肉类关税为20%；中国出口到新西兰的纺织、服装和鞋类产品的关税达到14%。

新西兰政府预计，中国中产阶层的人数超过1亿，相当于西班牙和英国的人口总和。而新西兰的人口只有400万。随着收入的增加，中国人在食品和消费品方面花费将更多，中产阶层更希望增加对牛羊肉等高蛋白食品的消费，而新西兰能够满足这些人对西方食品如羊肉、黄油、奶酪和鱼肉日益增大的需求。

数据显示，目前中国已成为新西兰的第4大出口市场。新西兰在全球的出口总额达到380亿新元，占其整个经济的30%。而该协定将可能使新西兰一年的出口额至少增加3.5亿新元。穆迪经济网经济学家马特·鲁宾逊在媒体上表示，该协定还将减少新西兰对处于经济衰退边缘的美国经济的依赖。按照目前的发展趋势，几年之后，中国就将赶上美国而成为新西兰第三大贸易伙伴。 共利共赢 当然，出口的增加可能并不足以使新西兰的经济避免因利率过高而对消费者支出和房地产领域的负面影响。从去年11月份以来，新西兰的房价一直在下降，2月份的房屋销售总额已经下降至7年来的最低位。据新西兰媒体预测，今年其经济增长很可能从去年的3.1%放缓至1.7%。德意志银行驻新西兰首席经济学家吉布斯表示，尽管自贸协定通常对经济都是有益的，但也不是解决新西兰经济问题的“万能药”，因为“问题不在于是否有需求，而是我们是否能够生产更多而不引发通胀。”

而对中国来说，该协定可以每年增加对新西兰的出口约8000万新元。目前，中国对新西兰的商品出口总额为55亿新元。从数额上来分析，中新自由贸易协定的签署对中国的好处主要是间接的。但由于开展自由贸易谈判的前提条件是双方相互承认对方的市场经济地位，所以，作为第一个承认中国市场经济地位并签署自由贸易协定的西方国家，新西兰的行动具有示范效应。协定的签署可以激励西方国家在处理对华经贸问题上将精力主要集中在寻求互利而不是制造和激化争端上。尤其是对澳大利亚而言，因为澳大利亚早就与新西兰签署了自贸协定，也早就与中国开始了自贸协定的谈判。

澳大利亚自贸谈判小组曾对本报记者表示，澳大利亚的目标就是成为第一个与中国签订自贸协定的西方国家。但如今，第一的位子被新西兰捷足先登，可以想见，将会对澳大利亚形成多么大的触动。目前澳大利亚与中国的贸易规模远大于新中贸易，去年7月，中国成为澳大利亚最大的贸易伙伴。去年全年和今年头两个月，前者的贸易总额均为后者的10倍以上，且贸易增长率均超过30%。如果澳大利亚不加快与中国自贸谈判步伐，现有的对中国出口业务就会被新西兰分流。

协议的签订，也将推动东盟中日韩(“10+3”)的自贸谈判，目前中国——东盟自贸区已经建立，进一步吸纳日韩进入该自贸区的难点就在于他们怀疑与中国合作的益处有限，此前发展中国家墨西哥就大大受益于北美自贸区，但发达国家美国、加拿大就受益相对少，日韩也有类似的担心，担心中国将主导东亚经济的发展。 面临挑战

新西兰的优势产业在于农牧业、矿产资源、初级产品等，我国则以制造业为主要产业，两国经济互补性较强。新西兰是奶制品出口大国。世界上最大的乳制品公司、新西兰恒天然乳品公司就曾表示，今后将把中国作为主要的目标市场。自贸协定的签定对中国畜牧业的挑战，不言而喻。

随着人民生活水平的提高，我国对奶制品的需求也会进一步增加。但是中国的市场还需要培育。如果培育不好，消费者对奶制品的需求没有随着收入的增长而增长，那么，中新自贸协定对我国本土奶业公司、奶农的冲击当然是存在的。此外，由于新西兰和澳大利亚的羊毛及羊毛制品也很有竞争力，对中国的牧民来说，在卖羊毛时也将遇到激烈的挑战。这就需要政府统筹考虑如何进一步减轻农牧民的负担，并有效地保障本土产业的竞争力。 1 2

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