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居家养老能否解养老之困

发布时间:2020-02-03 06:59:37 阅读: 来源:内燃机厂家

能让老人老有所乐是当今社会人们的一大愿望。

居家养老将逐渐成为今后东莞养老的“主打产品”

东莞的机构养老正遭遇各自为“镇”的户籍壁垒。不过,像日前本报《养老之“困”》中江老先生那样愿意入住敬老院的老人其实不占多数。大多数老人仍愿意在家终老。

在此前提下,东莞提出更符合实际的养老模式,去年将“力争使80%的城镇老年人享受居家养老支持服务照顾,15%的老年人由社区提供日间照料和托老服务,5%的老年人享受机构养老服务”写入了民政事业发展的“十二五”规划中。

相比知名度很高的“机构养老”,“居家养老”这种并不为太多人所熟知的养老模式将逐渐成为今后东莞养老的“主打产品”。那么,这种新颖的养老模式,是否能带领东莞走出养老之“困”?

案例:

有求必应 居家养老其实很有“市场”

已经81岁高龄的谭先生2年前曾去敬老院住了半年多,最后还是回了家。“还是家里好,方便自由。唯一不如敬老院的地方,就是没人照顾。”

其实,“居家养老”的服务可以满足谭先生的需求。

下午2时,在南城篁村社区,陈女士如期来到80岁的独居老人叶奶奶家。“叶大妈,今天您想我为您做点什么呢?”陈女士是篁村社区的一名居家养老服务员,负责为社区3名老人提供居家养老上门服务。

叶奶奶提出,家里的卫生该打扫了,另外天气转暖了,想把冬被拿出来洗一洗。按照叶奶奶的需要,陈女士打扫厨房、清扫房间,并清理了家里所有的垃圾桶。接着,陈女士把被罩拆了下来,洗干净、晾干。

因为叶奶奶的家面积比较小,才1个小时陈女士就把所有的家务都料理好了,但是按规定,叶奶奶每次的服务时间是1个半小时。“那你陪我聊聊天吧!”叶奶奶说。陈女士扶叶奶奶坐在电视机前,一边剥提子喂她吃,一边给她讲解电视里播放的电视连续剧。

1个半小时到了,叶奶奶跟陈女士依依不舍地告别,离开前陈女士和叶奶奶约好了下次服务的时间。叶奶奶叮嘱她,下次来的时候帮忙在超市买一提卫生纸。

这就是一次最普通的上门服务。

早在2006年,东莞就启动了居家养老服务试点工作,选聘“4050”人员,进行培训、考核合格后,上门为老人提供服务。

南城篁村社区是南城第一个,同时也是全省第一个居家养老示范点。昨天下午记者来到篁村社区就看到,墙上的排班表上显示,每周从周一到周五,上午和下午都分别有几名服务员提供上门服务。

“可以说服务员对于老人们提出的要求都是‘有求必应’的,比如打扫卫生、陪护就医、聊天等,甚至老人提出要服务员买菜做饭,他们也会照做。”篁村社区相关负责人陈主任介绍说,其实很多老人对居家养老都是有需求的。

困境:

老人多顾虑 起步有些难

作为一种新生事物,居家养老目前在试点社区的信任机制尚未普遍建立,并被老人广泛接受。

厚街镇大迳社区首批15名接受服务的老人名单近期才确定。社工小简说,前期把很大一部分精力都放在了政策讲解上。

在莞城东正广场,70多岁的陆老伯坦言,活了几十年还第一次听说这个“新鲜”事,“陌生人来我家打扫卫生,万一摔破了东西,甚至丢了东西,我去找谁负责?”

而住在莞城的万爷爷说,“现在免费了,以后会不会突然就要收钱了?”

篁村社区的一名服务员说,经过5年漫长的“磨合期”,现在篁村社区里的老人们多数已经都明白“居家养老”是怎么一回事,态度也逐渐由排斥变成欢迎。

目前篁村社区约500名60岁以上户籍老人中,正在接受上门服务的老人超过50人。市民政局社会事务科的一位负责人介绍说,目前全市有14个镇街开展了居家养老试点,24万名60岁以上户籍老人中,只有917人正在享受居家养老服务。

自费不愿意 免费有门槛

对于居家养老本来就不了解不接受,在这样的前提下,要让老人自己花钱去享受居家养老服务,更是“难上加难”。市民政局社会事务科该负责人说,虽然收费标准仅为每小时12元,远远低于雇请保姆或者钟点工,但老人们还是很难接受。

而根据《东莞市居家养老服务实施方案》,政府补助标准按目前市场劳动力价值12元/小时计算,具有东莞户籍、年满60周岁的老人中,享受低保的、生活不能自理或部分不能自理的独居或仅与残疾子女生活的老人;市级以上劳模等6类老人才能享受无偿服务,即每月30小时/人的服务;只有满足“年满80周岁的独居或仅与残疾子女生活”条件的老人才能享受低偿服务,也就是每月20小时/人的服务。

由于存在一定的门槛,并非所有有需求的老人都能享受到免费服务。为什么不取消门槛全部免费呢?记者算了一笔账:按照无偿服务计算,政府每年为每位老人需支付4320元,如果为全市24万户籍老人全部提供无偿服务的话,一年下来的开支超过10亿元,“市镇两级财政很难负担。”该负责人表示。

有关部门

市镇财政补贴主要起引导作用

市民政局社会福利和慈善事业科负责人说,“我们想先把无偿和低偿的这部分铺开,做好了免费这部分,其他老人才会愿意自己掏钱去享受服务。”

据悉,今年在居家养老方面,东莞的目标是“为1000名老人安装平安铃,享受居家养老的人数达到2500人”。社会事务科该负责人说,一直以来的计划就是“逐步铺开”,而目前市镇财政进行补贴主要是起到引导作用,希望更多老人家庭愿意自费享受居家养老。

专家说法

居家养老应以家庭为主

“居家养老,家是主力也是核心。”华东理工大学社会与公共管理学院院长徐永祥教授说,“政府只是起到辅助作用,不可能大包大揽。”

徐永祥认为,目前居家养老在东莞铺开遇到的一个很大的障碍就是,很多人的思想尚未转变,对于家庭在养老中扮演的角色认识还不够。

他介绍说,上海比较成功的“9073”养老模式中,就把家庭摆到了最重要的位置,“使90%的老人实现家庭自我照顾,7%享受社区居家养老服务,3%享受机构养老服务”,这其中的7和3绝大多数都是收入低或者老人中的弱势群体。

此外,徐永祥还介绍说,上海在居家养老服务方面已经探索了十多年,有一些经验值得学习,例如向老人发放“居家养老服务券”,社区为老人提供配膳服务;老人可通过一种类似于“平安铃”的装置,即时向社区报告服务员的服务情况,以保证服务时间。

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