中央纪委全会公报出炉五大关键词透析2015反腐重心

央广网北京1月15日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议昨天(14日)在北京闭幕，并发表公报。会议在回顾总结2014年党风廉政建设和反腐败工作的基础上，研究部署了2015年的工作任务。

2014年，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制。但是，反腐败斗争形势依然严峻复杂，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

面对如此形势，全会为2015年的反腐工作绘制了怎样的蓝图?哪些提法可以看出今年反腐工作的重心所在?我们为大家梳理了几个关键词。

第一个关键词：纪律和规矩。

全会提出，我们党必须有严明的政治纪律和政治规矩。守纪律是底线，守规矩靠自觉。习近平总书记在十八届中央纪委二次、三次全会上，分别强调了遵守党海口哪里能治牛皮癣的政治纪律和组织纪律的重要性，这次把政治规矩和政治纪律提到了同等重要的位置。

乍一看，纪律和规矩都是起到约束的作用，两者之间又有什么关系呢?中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，缺少了规矩意识，纪律就容易成为稻草人。

高波：规矩相对于纪律，是自律和他律结合的产物。我们有很多纪律，但是纪律如同高压线，实际当中不带电，很多人把纪律当作可有可无的东西，内心深处反映出来就是没有规矩意识，敬畏意识。我们全面从严治党就必须体现到政治规矩上，从严执纪必须依托依靠政治规矩。

党的十八大以来，包括华润集团原董事长宋林、中国铝业公司原总经理孙兆学等一批国企高管纷纷“落马”，中央巡视组对6家中昆明哪里治银屑病好央企业的巡视也发现了一批问题线索。

第二个关键词：国有企业巡视。

全会提出，今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。中国企业研究院首席研究员李锦分析指出，国企之所以成为腐败高发区，是因为其特殊的二员结构。

李锦：一方面计划经济的残余和行政管理的高度一致，一方面是市场经济带来的商品交换。这导致运用行政权力进行商品交换，官商勾结，这是体制中的问题。同时监管体制不够完善，央企容易出现内部人控制的现象，尤其是在产权交易过程中由一把手说了算，所以监管体制需要变革。

中央党校教授辛鸣指出，有权力的地方就需要有监管，权力突出的地方更是如此。

辛鸣：究竟监管什么，不是对具体经营管理巡查，这是市场管的事情，我们管的是国有企业经营管理者。这也是对社会主义市场经济规律认识深化的表现，市场该管什么、政府该管什么要管住管好。

2014年，各级纪委在监督党风廉政建设主体责任落实的同时，也制定实施了责任追究制度。其中对山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任，湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责。

第三个关键词：突出问责。

全会提出，今年开始，尤其要突出问责。高波指出，没有问责，责任就难以落实。

高波：一方面要对地区、部门的党组织问责，甚至调整、改组党组，强化问责的高压，另一方面要将问责的对象具体化、个体化，特别是部门和地区的一把手、主要负责同志。可以预计，随着主体责任要求越来越严，问责力度越来越大，会有越来越多抓党风廉政建设不力的一把手成为问责对象，对于传导高压反腐的压力具有重要推动作用。

第四个关键词：“四风”新动向。

全会指出，今年要紧盯“四风”问题新形式新动向，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。对此，高波提醒，这意味着反“四风”的难度更大了。

高波：经过两年来的作风建设的重拳猛药，敢于在阳光下大搞四风得到收敛，但是隐秘性、私密性更强的四风现象也在衍化中，下一步围绕八项规定的落实，治理四风，让社会监督常态化，与网络监督结合起来，震慑问题的新发。

第五个关键词：高压反腐。

全会为今年反腐工作列出了重点清单：发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件;违反政治纪律、组织纪律、对抗组织审查等行为。中央党校教授辛鸣认为，清单的列出也是两年来反腐成果的体现。

辛鸣：反腐败的成果不仅是面上的，还表现在总结了多少经验，对反腐败规律的认识更是成果，现在对反腐败确定重点领域，是这些年来发现的容易腐败的易发多发恶劣领域，就要盯住，更加有针对性，有效率，也可以节约反腐败的成本。

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